[전라 Insight] 공공기관 2차 이전 본격화

정부가 올해 연말 제2차 공공기관 지방이전 본격화하기로 함에 따라 전북특별자치도의 유치 전략이 지역의 미래 성장동력 확보를 좌우할 결정적 분수령으로 떠올랐다.

이에 따라 지역에서는 이번 제2차 공공기관 이전과 관련 이번 제2차 공공기관 이전을 단순한 기관 유치 경쟁이 아닌, 전북의 산업구조를 고도화하고 청년 일자리와 기업 투자를 늘리는 계기로 만들어야 한다는 목소리가 커지고 있다.

금융산업과 농생명산업을 비롯해 최근 새만금에서 추진되는 미래 첨단산업 등을 연결해 실질적인 지역경제 성장으로 이어져야 한다는 것이다.

이로 인해 공공기관 유치를 위한 움직임도 행정 차원을 넘어 정치권과 민간으로 확산하고 있다.

전북도민회중앙회 등 민간단체들이 핵심 기관 유치를 촉구한 데 이어 더불어민주당 전북도당이 유치 결의대회를 열었고 국민의힘 전북특별자치도당도 여야 공동 대응을 제안하는 등 지역에서 이번 공공기관 유치에 대한 관심이 그 어느때보다 높아지고 있는 상황이다.

▲금융·농생명·미래산업...전북의 강점을 이전 논리로

전북자치도는 금융과 농생명바이오, 미래산업을 중심으로 제2차 공공기관 이전 유치 전략을 구체화하고 있다.

기존 전북혁신도시에 집적된 국민연금공단 기금운용본부와 농촌진흥청 등의 기능을 확장하고 지역 주력산업과 연계할 수 있는 기관을 추가 유치해 산업생태계를 강화하겠다는 구상이다.

금융 분야에서는 국민연금공단 기금운용본부를 중심으로 자산운용 관련 기관을 집적해 전북을 연기금·자산운용 중심지로 육성하는 데 주력하고 있다.

단순 금융기관을 추가 유치하는 데 그치지 않고 자산운용과 투자심사 등 핵심 기능을 지역에 유치해 금융기업과 전문인력의 유입을 유도한다는 것이다.

정책금융기관과 지역 성장기업을 연결하는 공동투자 기반을 마련하고 금융IT와 회계·법률·자산평가 등 연관 서비스산업을 육성하는 방안도 함께 모색하고 있다.

농생명바이오 분야에서는 농촌진흥청을 비롯한 기존 연구기관과 국가식품클러스터 등 지역 기반을 활용해 연구개발부터 기술사업화, 생산·수출까지 이어지는 산업 구조를 구축할 방침이다.

농업로봇과 스마트농업, 종자, 미생물, 동물용의약품 등 관련 분야의 연구·실증 기능을 확충하고 공공연구기관의 성과가 지역 기업의 기술 경쟁력과 매출 증가로 이어지도록 기업 지원 기반을 강화를 구상하고 있다.

미래산업 분야에서는 전주·완주의 피지컬AI와 로봇, 군산·새만금의 미래모빌리티·에너지, 김제의 농업로봇 등 지역별 산업거점과 연계할 수 있는 기관을 유치할 계획이다.

시험·인증과 기술검증, 연구개발 기능을 확보해 지역 기업의 기술 실증과 사업화를 지원하고, 관련 기업의 연구소와 생산시설 투자로 이어지도록 산업 기반을 연계한다는 구상이다.

이를 통해 도는 기관별 이전 필요성과 지역 연계 효과를 구체화하고 정부와 정치권을 상대로 설득에 나설 방침이다.

▲제2차 공공기관 유치전 결과에 따라 전북의 미래 청사진의 변화도

제2차 공공기관 이전 결과는 전북의 미래 산업 지형을 바꿀 변수가 될 수 있다.

어떤 기관을 유치하느냐에 따라 전북혁신도시의 금융 기능이 강화될 수도, 농생명 연구개발의 사업화 기반이 확대될 수도, 새만금과 도내 산업거점을 연결하는 첨단산업 생태계가 구축될 수도 있기 때문이다.

전북도가 내세우는 금융·농생명·미래첨단산업 전략은 기존 산업 기반에 새로운 기능을 더해 성장동력을 확보하는 데 초점이 맞춰져 있다.

실제 전북도는 국민연금공단을 중심으로 한 금융 인프라를 활용해 농협중앙회와 한국은행, 한국투자공사, 공제회 등 금융 관련 기관 유치에 나서고 있다. 농생명과 기후에너지, 미래첨단산업 분야에서도 관련 기관을 대상으로 유치 활동을 진행하고 있다.

금융기관이 유치될 경우, 전북혁신도시는 연기금 운용을 기반으로 자산운용과 투자, 금융서비스 기능이 강화될 수 있다.

또 금융기관과 관련 기업이 함께 집적되고 전문인력 유입까지 이어진다면 금융도시 조성에도 탄력이 붙게 된다.

반면, 기관의 본점이나 일부 사무기능만 이전하고 핵심 의사결정과 민간 금융 기능이 수도권에 남는다면 기대했던 산업 파급효과는 제한될 수 있다.

농생명 분야도 관련 기관을 추가 유치하면 농촌진흥청과 국가식품클러스터 등을 중심으로 구축된 연구·산업 기반을 확장할 수 있다.

아울러 새만금과 도내 산업거점의 미래도 유치 결과에 따라 달라질 수 있다.

에너지와 미래모빌리티, 피지컬AI 등 첨단산업과 연계되는 기관을 확보하면 연구개발과 시험·인증, 기술 실증을 지역에서 수행할 기반이 확충될 수 있다.

새만금의 산업·에너지 기반과 전주·완주 등의 제조·로봇 산업을 연결한다면 기관 이전이 기업 투자와 생산시설 확대로 이어지는 구조가 완성된다.

결국 이번 유치전의 결과는 기관 숫자보다 어떤 산업 기능을 확보했느냐에 따라 평가가 달라질 전망이다.

핵심 기능을 확보하고 지역 기업·대학과 협력 체계를 구축한다면 이전기관은 전북의 산업 경쟁력을 높이는 기반이 될 수 있다.

▲2차 공공기관 이전, 민간 이어 여야도 한목소리...전북 유치 열기 확산

제2차 공공기관 이전을 앞두고 전북의 유치 열기가 지역사회 전반으로 확산하고 있다.

전북도와 지역 정치권의 대응에 더해 민간단체와 출향 도민들이 유치 촉구에 나서고 여·야 정치권에서도 공동 대응 필요성을 제기하고 있다.

전북도민회중앙회는 최근 ‘준비된 전북, 공공기관 이전 READY!’ 성명을 발표하고 금융·농생명·산업기술 분야 핵심 기관의 전북 이전을 촉구했다.

공공기관 이전이 단순한 기관 재배치에 그치지 않고 기업 성장과 투자 확대, 양질의 일자리 창출로 이어져야 한다는 점도 강조했다.

도내 정치권에서도 핵심 공공기관 유치와 관련해서는 정쟁을 떠나 열기를 더욱 고조시키고 있다.

더불어민주당 전북도당이 핵심 공공기관 전북 유치 촉구 결의대회를 연 데 이어 국민의힘 전북특별자치도당도 여야 공동 대응을 제안하는 등 정당을 떠나 공공기관 유치 필요성에 공감하고 있는 상태다.

이처럼 민간과 정치권의 유치 목소리가 커지는 것은 제2차 공공기관 이전이 전북의 산업 기반을 확장하고 미래 성장동력을 확보할 기회라고 인식하고 있는 만큼, 실제 성과로 이어지려면 선언을 넘어 구체적인 협력 체계를 마련해야 한다는 지적도 나온다.

여·야가 유치 대상과 정부 설득 논리를 공유하고 기관별 이전 필요성과 지역 산업 연계 효과를 뒷받침할 실행계획을 마련하는 것이 중요하다는 것이다.

이처럼 이번 2차 공공기관 유치와 관련해 지역사회의 염원이 고조되고 있는 만큼, 이러한 염원이 실제로 성과로 이어질 수 있을지 귀추가 주목된다.