▲ 전남광주통합특별시 광주청사 다목적홀에서 열린 ‘도심홍수 안전진단 및 대책 간담회’에서 민형배 특별시장과 참석한 전문가들이 대책을 논의하고 있다
(브레이크뉴스 전남광주) 이학수 기자=기후변화로 인한 극한 호우가 일상화되는 가운데, 반복되는 도심 침수 문제를 해결하고 근본적인 예방 대책을 마련하기 위해 지자체와 학계, 기업, 시민사회가 한자리에 모였다.
전남광주통합특별시는 3일 광주청사 다목적홀에서 민형배 특별시장 주재로 ‘도심홍수 안전진단 및 대책 간담회’를 개최했다. 이번 간담회는 사후 복구 중심이었던 기존 방재 방식에서 벗어나 상습 침수의 원인을 다각도로 분석하고, 예방 중심의 실효성 있는 대책을 마련하기 위해 추진됐다.
이날 간담회에는 민형배 시장을 비롯해 안전민생부시장, 시민안전실장, 도시안전국장 등 특별시 주요 관계자와 학계·연구기관·시민단체·기업 전문가 등 25명이 참석해 열띤 토론을 벌였다.
행사는 전은옥 도시안전국장의 최근 도심 침수 피해 현황 및 원인 분석, 향후 대응 방향 발표로 시작됐으며, 이어 각 분야 전문가들의 자유토론이 진행됐다.
참석자들은 도심 홍수의 주된 원인으로 ▲기후변화에 따른 집중호우 증가 ▲도시화로 인한 불투수면 확대 ▲노후 하수도 및 배수시설의 한계 ▲하천·복개구조물로 인한 배수 병목현상 등을 꼽았다.
이를 극복하기 위한 대안으로는 우수저류시설 및 빗물펌프장 등 방재 기반시설 확충, 인공지능(AI) 기반 스마트 재난관리체계 구축, 도시계획과 연계한 물순환 기능 회복, 공공시설을 활용한 분산형 빗물 저류 확대, 시민 참여형 예방체계 구축 등이 다양하게 제시됐다.
토론에 참여한 전문가들은 통합적인 대응체계 구축과 선제적 정책 전환의 필요성을 입증하는 다양한 방안을 제안했다.
김민환 호남대 교수는 “재해 예방 투자는 사후 복구 비용 대비 6배 이상의 사회·경제적 편익을 창출한다”며 광주천 지하 방수로 설치 등 방재 기반시설의 신속한 구축과 차질 없는 방재 체계 유지를 당부했다.
주진걸 동신대 교수는 광주천 상류부의 통수능 부족에 따른 범람 위험을 지적하며, “저지대와 상습 침수지역을 중심으로 우수저류지·빗물펌프장 확충 및 우수관로 개량 사업을 조속히 추진해야 한다”고 제언했다.
송창영 광주대 교수는 도시 홍수 대응을 ‘유역 단위 통합관리, 200년 빈도 기반의 선제적 미래 예측, 민·관 거버넌스 협력’으로 전환할 것을 주장하며, AI와 드론을 활용한 피해영향지도(Risk Map) 구축을 제시했다.
김일권 광주연구원 연구위원은 지난해 침수 원인을 관로 용량 초과와 역류, 병목 현상의 복합 작용으로 분석하고, 지역별 특성에 맞춘 차등화된 인프라 보강과 스마트 재난 관리 시스템 도입을 제안했다.
김영선 광주전남녹색연합 상임대표는 양동복개상가·용봉천 등 주요 복개 구간을 철거·복원해 하천의 자연성을 회복하고, 저영향개발(LID) 기법과 빗물정원 등 생태와 지역 재생이 결합된 물순환 체계로의 전환을 강조했다.
권경호 ㈜스톰워터바이오 대표는 대규모 토목 사업의 한계를 극복하기 위해 도로·광장 등 도심 오픈스페이스에 빗물 저류·침투 기능을 부여하는 ‘스폰지 도시’ 전략과 민관 합동 ‘10㎝ 빗물가두기 운동’을 제안했다.
민형배 전남광주특별시장은 “최근의 집중호우는 과거의 기준과 방식으로는 대응하기 어려운 새로운 유형의 재난”이라며, “간담회에서 제시된 전문가들의 다양한 의견을 시정에 적극 반영해 예방 중심의 도심홍수 대책을 수립하겠다”고 밝혔다.
이어 민 시장은 “시민의 생명과 재산을 지키는 일에는 절대 타협이 있을 수 없다”며 “인공지능(AI)과 첨단기술을 적극 활용해 도심홍수로부터 시민들이 안심하고 생활할 수 있는 기후안전도시를 만드는 데 모든 역량을 집중하겠다”고 강조했다.
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“Urban Flooding: Shifting from Post-Disaster Recovery to Preemptive Prevention”… Gwangju-Jeonnam Special City Seeks Countermeasures with Experts and Civil Society
‘Urban Flood Safety Diagnosis and Countermeasures Meeting’ Held Presided Over by Mayor Min Hyung-bae - Proposals for Multifaceted Alternatives Including AI-based Smart Disaster Management, Sponge Cities, and Ecological Restoration
(Break News Jeonnam Gwangju) Reporter Lee Hak-su = As extreme heavy rainfall caused by climate change becomes commonplace, local governments, academia, businesses, and civil society gathered to resolve the recurring urban flooding problem and establish fundamental preventive measures.
On the 3rd, the Integrated Gwangju-Jeonnam Special City held the ‘Urban Flood Safety Diagnosis and Countermeasures Meeting’ at the Multipurpose Hall of the Gwangju Government Complex, presided over by Special City Mayor Min Hyung-bae. This meeting was organized to move away from existing disaster prevention methods centered on post-disaster recovery, to analyze the causes of chronic flooding from various angles, and to devise effective, prevention-oriented countermeasures. Twenty-five participants attended the meeting on this day, engaging in a heated discussion. The attendees included key officials from the Seoul Metropolitan Government, such as Mayor Min Hyung-bae, the Vice Mayor for Safety and Public Welfare, the Director of the Citizen Safety Office, and the Director of the Urban Safety Bureau, as well as experts from academia, research institutions, civic groups, and businesses.
The event began with a presentation by Director of the Urban Safety Bureau, Jeon Eun-ok, analyzing the current status and causes of recent urban flood damage and future response directions. This was followed by an open discussion among experts from various fields.
Attendees identified the main causes of urban flooding as: ▲ an increase in torrential downpours due to climate change; ▲ the expansion of impervious surfaces due to urbanization; ▲ limitations of aging sewage and drainage facilities; and ▲ drainage bottlenecks caused by rivers and covered structures.
Various alternatives were proposed to overcome these challenges, including the expansion of disaster prevention infrastructure such as rainwater retention facilities and pumping stations; the establishment of an AI-based smart disaster management system; the restoration of water circulation functions linked to urban planning; the expansion of decentralized rainwater retention utilizing public facilities; and the creation of a citizen-participatory prevention system. Experts participating in the discussion proposed various measures demonstrating the necessity of establishing an integrated response system and making preemptive policy shifts.
Professor Kim Min-hwan of Honam University stated, “Investment in disaster prevention generates socio-economic benefits more than six times greater than post-disaster recovery costs,” and urged the rapid construction of disaster prevention infrastructure, such as the installation of underground drainage channels along Gwangju Stream, as well as the maintenance of a seamless disaster prevention system.
Professor Ju Jin-geol of Dongshin University pointed out the risk of flooding due to insufficient water flow capacity in the upper reaches of Gwangju Stream and suggested, “Projects to expand rainwater retention basins and pumping stations, as well as improve stormwater pipelines, must be promptly implemented, focusing on low-lying areas and habitually flooded regions.”
Professor Song Chang-young of Gwangju University argued for a shift in urban flood response to “basin-unit integrated management, preemptive future forecasting based on a 200-year return period, and public-private governance cooperation,” and proposed the construction of a Risk Map utilizing AI and drones. Kim Il-kwon, a research fellow at the Gwangju Institute, analyzed the cause of last year's flooding as a complex interplay of pipeline overcapacity, backflow, and bottlenecks, and proposed the introduction of smart disaster management systems and differentiated infrastructure reinforcement tailored to regional characteristics.
Kim Young-sun, Standing Representative of the Gwangju-Jeonnam Green Alliance, emphasized the need to restore the naturalness of rivers by removing and restoring major covered sections, such as the Yangdong Covered Shopping Arcade and Yongbong Stream, and to transition to a water circulation system that combines ecology and regional regeneration through Low Impact Development (LID) techniques and rain gardens.
Kwon Kyung-ho, CEO of Storm Water Bio Co., Ltd., proposed a "Sponge City" strategy to overcome the limitations of large-scale civil engineering projects by providing rainwater retention and infiltration functions to urban open spaces, such as roads and plazas, as well as a joint public-private "10cm Rainwater Retention Campaign." Min Hyeong-bae, Mayor of Gwangju, Jeollanam-do, stated, “The recent torrential rains are a new type of disaster that is difficult to respond to using past standards and methods,” adding, “We will actively incorporate the diverse opinions presented by experts at the meeting into city administration to establish prevention-oriented measures against urban flooding.”
Mayor Min further emphasized, “There can be absolutely no compromise when it comes to protecting the lives and property of citizens,” and stated, “We will concentrate all our capabilities on creating a climate-safe city where citizens can live with peace of mind regarding urban flooding by actively utilizing artificial intelligence (AI) and advanced technologies.”
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