▲ 장병국 위원장이 기획행정위원회 회의를 주재하며 주요 업무보고를 진행하고 있다.
[브레이크뉴스=박찬호 기자] 경남도의회 기획행정위원회가 제13대 전반기 첫 상임위원회 활동에서 경남도의 재정구조와 주요 현안을 집중 점검했다. 위원들은 자체재원 감소와 국비 매칭 부담 증가로 지방재정의 자율성이 약화되고 있다며 근본적인 재정 확충 대책 마련을 촉구하는 한편, 경남개발공사의 재무건전성과 경남·부산 행정통합 추진 방향도 주요 현안으로 다뤘다.
기획행정위원회(위원장 장병국)는 20일 공보관, 홍보담당관, 기획조정실, 경남연구원, 인재개발원, 감사위원회, 자치경찰위원회로부터 주요 업무보고를 받고 도정 핵심 현안에 대한 질의를 이어갔다.
가장 큰 관심은 지방재정의 구조적 악화였다.
이상열(더불어민주당·양산1) 의원은 "경남은 예산 규모만 보면 전국 중위권이지만 재정자주도는 최하위권 수준"이라며 "외형은 커졌지만 실제 재정 운용 여력은 갈수록 줄고 있다"고 지적했다.
이어 "이번 제2회 추가경정예산에 금융기관 차입이 반영된 만큼 필요한 재원은 적극 확보해야 한다"며 재정 운용의 현실적 대응을 주문했다.
실제로 최근 5년간 경남도 예산은 12조3천억 원에서 13조4천억 원으로 증가했지만, 자체사업 비중은 8.3%에서 5.5%로 감소했다. 사회복지예산 비중은 지속적으로 확대됐고, 국고보조사업에 따른 도비 부담도 크게 늘어나 지방재정의 자율성은 갈수록 축소되고 있다는 분석이다.
장병국(국민의힘·밀양1) 위원장은 국가 재정배분 구조 개선 필요성을 제기했다.
장 위원장은 "국고보조사업 매칭 예산이 불과 몇 년 사이 두 배 이상 늘어난 현실은 지방재정의 부담을 가중시키고 있다"며 "경남·부산·울산 광역의회가 공동 대응해 국가 재정배분 체계 개선을 요구할 필요가 있다"고 말했다.
경남개발공사의 재무건전성도 도마에 올랐다.
조현신(국민의힘·진주3) 의원은 "개발공사의 재무위험은 단순히 공기업 문제가 아니라 도정 핵심사업 추진과 직결되는 사안"이라며 "부채비율 상승과 유동성 악화에 대한 근본적인 개선책을 마련해야 한다"고 강조했다.
현재 경남개발공사의 부채비율은 176.9%이며, 농업기술원 이전사업 추진 과정에서 공사채를 추가 발행할 경우 200%를 넘어설 것으로 전망된다. 여기에 미분양 자산의 상당 부분이 산업단지로 구성돼 단기간 현금화가 쉽지 않은 점도 재무 부담 요인으로 지적됐다.
행정통합 문제를 둘러싼 질의도 이어졌다.
유계현(국민의힘·진주4) 의원은 부산과 울산이 광역특별연합 재추진 의사를 밝힌 상황에서 경남만 행정통합을 추진하는 현재의 방향에 대한 도민들의 우려를 언급하며 실질적인 협의 상황을 점검했다.
이에 박준호(더불어민주당·김해7) 의원은 "민선 8기 들어 행정통합을 추진해 왔지만 가시적인 성과는 부족했다"며 "정부 메가프로젝트 등 변화하는 국가 정책에 맞춰 경남의 미래 전략에 대한 결단이 필요한 시점"이라고 말했다.
기획행정위원회는 21일 제2차 회의를 열어 행정국과 교육청년국, 경남도인재평생교육진흥원, 경남도미래세대재단의 업무보고를 받고, 22일에는 제2회 추가경정예산안 예비심사에 들어갈 예정이다.
*아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.
*Below is the full text of the English article translated by Google Translate. 'Google Translate' strives to improve understanding. It assumes that there may be errors in the English translation.
The Planning and Administration Committee of the Gyeongnam Provincial Council focused on inspecting Gyeongnam Province's fiscal structure and major pending issues during its first standing committee activity of the first half of the 13th term. Committee members urged the establishment of fundamental measures to expand finances, noting that the autonomy of local finances is weakening due to a decrease in self-generated revenue and an increase in the burden of matching funds with the national government. At the same time, they addressed the financial soundness of the Gyeongnam Development Corporation and the direction of the administrative integration between Gyeongnam and Busan as key pending issues.
On the 20th, the Planning and Administration Committee (Chairperson Jang Byeong-guk) received major work reports from the Public Relations Officer, the Public Relations Officer, the Planning and Coordination Office, the Gyeongnam Research Institute, the Human Resources Development Institute, the Audit Committee, and the Autonomous Police Committee, and continued with questioning on core provincial administration issues.
The greatest concern was the structural deterioration of local finances.
Councilor Lee Sang-yeol (Democratic Party of Korea, Yangsan 1) pointed out, "While Gyeongnam ranks in the middle range nationwide in terms of budget size, its fiscal autonomy is at the lowest level," adding, "Although the outward appearance has grown, the actual capacity for fiscal management is shrinking." He continued by calling for a realistic response to fiscal management, stating, "Since borrowing from financial institutions has been reflected in this second supplementary budget, we must actively secure the necessary funds."
In fact, while Gyeongnam Province's budget increased from 12.3 trillion won to 13.4 trillion won over the past five years, the proportion of self-funded projects decreased from 8.3% to 5.5%. Analysis suggests that the autonomy of local finances is increasingly shrinking as the proportion of the social welfare budget has continuously expanded and the burden on provincial funds due to state-subsidized projects has also risen significantly.
Chairman Jang Byeong-guk (People Power Party, Miryang 1) raised the need to improve the structure of national fiscal allocation.
Chairman Jang stated, "The reality that matching funds for state-subsidized projects have more than doubled in just a few years is increasing the burden on local finances," adding, "It is necessary for the metropolitan councils of Gyeongnam, Busan, and Ulsan to respond jointly and demand improvements to the national fiscal allocation system." The financial soundness of the Gyeongnam Development Corporation has also come under scrutiny.
Representative Cho Hyun-shin (People Power Party, Jinju 3) emphasized, "The financial risks of the Development Corporation are not merely a public enterprise issue, but a matter directly linked to the implementation of core provincial projects," adding that "fundamental measures must be devised to address the rising debt ratio and worsening liquidity."
Currently, the Gyeongnam Development Corporation's debt ratio stands at 176.9%, and it is projected to exceed 200% if additional corporate bonds are issued during the process of relocating the Agricultural Research and Extension Services Institute. Furthermore, the fact that a significant portion of unsold assets consists of industrial complexes, making short-term liquidation difficult, was also pointed out as a factor contributing to the financial burden.
Questions regarding the issue of administrative integration also continued.
Representative Yoo Gye-hyun (People Power Party, Jinju 4) addressed the concerns of provincial residents regarding the current direction in which Gyeongnam alone pursues administrative integration, given that Busan and Ulsan have expressed their intention to re-pursue a special metropolitan union. He then reviewed the status of actual consultations. In response, Assemblyman Park Jun-ho (Democratic Party of Korea, Gimhae 7) stated, "Although we have been pushing for administrative integration since the start of the 8th popular election, tangible results have been lacking," adding, "It is time to make a decisive decision regarding Gyeongnam's future strategy in line with changing national policies, such as government mega-projects."
The Planning and Administration Committee is scheduled to hold its second meeting on the 21st to receive work reports from the Administration Bureau, the Education and Youth Bureau, the Gyeongnam Human Resources and Lifelong Education Promotion Agency, and the Gyeongnam Future Generation Foundation, and will proceed with the preliminary review of the second supplementary budget bill on the 22nd.
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