(브레이크뉴스 광주·전남) 이학수 기자=오는 7월 1일 공식 출범하는 ‘전남광주통합특별시’의 밑그림이 나왔다. 통합특별시의 초대 행정기구와 지휘체계를 확정하기 위한 법적 절차가 본격화되면서 성공적인 통합을 위한 준비가 막바지에 다다랐다.
전라남도와 광주광역시는 전남광주통합특별시의 안정적인 출범을 뒷받침할 행정기구 관련 자치법규 제정안을 4일 입법예고했다고 밝혔다.
이번 입법예고안은 통합특별시 출범과 동시에 광역 행정기구가 차질 없이 가동되도록 법적 근거를 마련하는 데 초점을 맞췄다. 특히 출범 초기 주민들이 겪을 수 있는 혼선을 방지하고 민원, 재난안전, 복지 등 필수 행정서비스를 연속성 있게 제공하기 위한 개편 내용을 담고 있다.
이번 개편안은 행정체계의 급격한 변화에 따른 혼란을 최소화하기 위해 기존 두 시·도의 기능을 최대한 유지한 ‘1단계 조직개편안’이다. 통합특별시 운영에 꼭 필요한 필수 기구를 유기적으로 조정하고 연계하는 데 집중했다.
가장 눈에 띄는 점은 의사결정 구조의 중복을 없애고 지휘체계의 혼선을 줄인 점이다. 특별법에 명시된 ‘4명 부시장 체제’를 기반으로 ▲행정 ▲안전민생 ▲문화산업 ▲경제농림 등 분야별 책임행정을 강화해 권역별 행정수요에 기민하게 대응하도록 했다.
동시에 기획조정, 재난대응, 산업, 경제, 보건복지 등 핵심 기능은 실·본부장 중심의 단일 지휘체계로 묶었다. 이를 통해 신속한 의사결정과 일관성 있는 정책 추진이 가능해질 전망이다.
또한, 공통·지원 기능은 하나로 묶어 운영 효율성을 극대화하는 반면, 주민 생활과 밀접한 업무 및 지역 현안 사업은 기존 청사별 거점 특성을 고려해 기능을 그대로 유지함으로써 행정 공백을 원천 차단하기로 했다.
양 시·도는 일각에서 제기되는 조직 확대에 대한 우려를 불식시키기 위해 행정안전부의 기구설치 및 정원운용 기준을 엄격히 준수했다고 밝혔다. 기존 두 시·도의 조직 규모 범위 내에서 기구를 설계했으며, 통합특별시에 필수적인 고위직 신설, 한시기구, 감사위원회 및 소방조직 통합 등만 이번 안체 반영했다.
이번 1단계 개편이 출범 초기 안정적 운영을 위한 ‘최소한의 기구 체계’라면, 본격적인 시정 비전 실현을 위한 ‘2단계 조직개편’도 예고됐다.
양 시·도는 통합특별시 출범 이후, 6월 지방선거를 통해 선출될 당선인의 공약사항과 인수위원회 의견, 새로운 행정수요, 그리고 시의회와 시민들의 목소리를 종합적으로 수렴해 민선 9기 시정 혁신을 이끌 2단계 조직개편을 신속하게 추진한다는 방침이다.
입법예고 기간 동안 조례·규칙안의 자세한 내용은 전라남도와 광주광역시의 누리집(홈페이지)에서 누구나 확인할 수 있다. 양 시·도는 이 기간 동안 접수된 시·도민의 의견을 면밀히 검토한 뒤, 조례·규칙 심의와 의회 의결 등 후속 절차를 신속히 거쳐 오는 7월 1일 출범일에 맞춰 개편안을 시행할 예정이다.
전남도 관계자는 “이번 조직개편안은 통합특별시 출범 초기 행정의 안정성과 대민서비스의 연속성을 최우선으로 고려한 청사진”이라며, “부시장 4명 체제와 주요 실·본부장 중심의 지휘체계 정비를 통해 거대 통합 행정체계의 든든한 기반이 마련됐다”고 평가했다.
이 관계자는 이어 “앞으로 인수위원회와의 긴밀한 협의는 물론, 시의회와 시민들의 의견을 적극적으로 반영해 민선 9기 통합특별시의 시정 방향을 확실히 뒷받침하고 지역 혁신을 견인하는 조직체계로 발전시켜 나가겠다”고 강조했다.
아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문] 입니다. '구글번역'은 이해도를 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다. The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the lish translation.
Countdown to the Launch of the ‘Jeonnam-Gwangju Integrated Special City’… Legislative Notice for Phase 1 Organizational Reorganization Plan
Autonomous ordinances for administrative organizations prepared to coincide with the July 1 launch… Key points include a ‘four-vice-mayor system and unified command structure.’ Existing functions will be maintained to minimize administrative gaps… ‘Phase 2 reorganization’ to be pursued after the launch of the 9th popular election administration.
(Break News Gwangju·Jeonnam) Reporter Lee Hak-su = The blueprint for the ‘Jeonnam-Gwangju Integrated Special City,’ which will officially launch on July 1, has been revealed. As legal procedures to finalize the integrated special city’s inaugural administrative organization and command structure begin in earnest, preparations for a successful integration are reaching their final stages.
Jeollanam-do and Gwangju Metropolitan City announced on the 4th that they have issued a legislative notice for a draft of autonomous ordinances related to administrative organizations to support the stable launch of the Jeonnam-Gwangju Integrated Special City.
This legislative notice focuses on establishing a legal basis to ensure that metropolitan administrative organizations operate without disruption immediately upon the launch of the integrated special city. In particular, the reorganization plan includes measures designed to prevent confusion among residents during the initial launch phase and to ensure the continuous provision of essential administrative services, such as civil complaints, disaster safety, and welfare.
This reorganization plan is a "Phase 1 organizational restructuring plan" that maintains the functions of the two existing cities and provinces as much as possible to minimize disruption caused by the rapid changes in the administrative system. It focused on organically coordinating and linking essential organizations necessary for the operation of the integrated special city.
The most notable aspect is the elimination of duplication in decision-making structures and the reduction of confusion in the command system. Based on the "four-vice-mayor system" stipulated in the Special Act, responsible administration by sector—including administration, safety and public welfare, culture and industry, and economy and agriculture/forestry—has been strengthened to enable agile responses to administrative demands by region.
At the same time, core functions such as planning and coordination, disaster response, industry, economy, and health and welfare have been consolidated into a single command system centered on directors and heads of bureaus. This is expected to enable rapid decision-making and consistent policy implementation.
In addition, it was decided to maximize operational efficiency by consolidating common and support functions into a single entity, while maintaining the functions of tasks closely related to residents' daily lives and local pending projects in accordance with the specific characteristics of each existing government building, thereby preventing any administrative gaps at the source.
Both cities and provinces stated that they strictly adhered to the Ministry of the Interior and Safety's standards for organizational establishment and personnel management to dispel concerns raised by some regarding organizational expansion. The organizational structure was designed within the existing organizational scale of the two cities and provinces, and this proposal only reflects the creation of senior positions essential to the integrated special city, temporary organizations, and the integration of the Audit Committee and fire departments.
While this first phase of reorganization represents a "minimal organizational structure" for stable operation during the initial launch phase, a "second phase of organizational restructuring" has also been announced to realize the vision of the municipal administration in earnest. Following the launch of the unified special city, both cities and provinces plan to swiftly proceed with the second phase of organizational restructuring to lead the innovation of the 9th popularly elected administration. This will be achieved by comprehensively incorporating the campaign pledges of the elected officials to be chosen in the June local elections, opinions from the transition committee, new administrative demands, and the voices of the city council and citizens.
During the legislative notice period, detailed information on the proposed ordinances and rules can be viewed by anyone on the websites of Jeollanam-do and Gwangju Metropolitan City. After carefully reviewing the opinions received from residents during this period, both cities and provinces intend to promptly proceed with subsequent procedures, such as deliberation on ordinances and rules and resolution by the council, to implement the restructuring plan in time for the launch on July 1. An official from Jeollanam-do stated, “This organizational restructuring plan is a blueprint that prioritizes administrative stability and the continuity of public services during the initial launch of the unified special city,” adding, “A solid foundation for a massive integrated administrative system has been established through the reorganization of the command structure centered on key directors and heads of departments, along with a system of four vice mayors.”
The official further emphasized, “Going forward, we will develop this into an organizational structure that firmly supports the administrative direction of the 9th popularly elected unified special city and drives regional innovation by actively reflecting the opinions of the City Council and citizens, as well as engaging in close consultation with the Transition Committee.”
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