▲ 경남도의회 입법평가위원회가 기념촬영을 하고 있다.
[브레이크뉴스=박찬호 기자] 조례는 만들어졌지만 정작 사업이 뒤따르지 않거나, 사회 변화와 상위법 개정에도 과거 기준을 그대로 유지하는 사례를 걸러내기 위해 경상남도의회가 민생조례 20건을 다시 들여다봤다. 단순한 문구 정비가 아니라 실제 예산과 사업으로 작동하는지를 따져 조례의 실효성을 높이는 데 초점을 맞췄다.
경남도의회는 2일 의정회의실에서 강성중 의원이 위원장을 맡은 ‘2026년 제2차 입법평가위원회’를 열고 경남도와 경남도교육청 소관 조례 20건에 대한 입법평가 보고서안을 심의·조정했다.
이번 평가 대상은 개인정보와 디지털 접근성, 여성청소년 생리용품, 학교급식과 학생보호, 농어촌·수산업, 산업·관광, 여성폭력, 식품안전 등 도민 생활과 직접 연결된 조례들이다. 기획행정·교육·농해양수산·경제환경·건설소방·문화복지 등 6개 상임위원회 소관을 고르게 포함했다.
점검 기준도 조례의 형식적 존치 여부가 아닌 ‘현장에서 제대로 작동하고 있는가’에 맞췄다. 제정 목적에 맞는 사업이 시행되고 있는지, 상위법과 새로운 제도를 반영하고 있는지, 지원기준이 현실과 동떨어져 있지는 않은지 등을 종합적으로 살폈다.
대표적으로 ‘경상남도 여성청소년 생리용품 지원에 관한 조례’는 국고보조사업과 조례의 지원연령 차이를 점검하고 보편적 지원 확대 가능성을 검토할 필요성이 제기됐다.
디지털 환경 변화에 뒤처진 조례도 정비 대상으로 지목됐다. ‘정보취약계층 정보통신접근성 향상을 위한 조례’는 새롭게 시행된 디지털포용 관련 법체계와 정책 변화를 반영하기 위해 전면 개정 필요성이 논의됐다.
학생 보호 관련 조례는 적용 범위를 넓히는 방안이 검토됐다. 현행 ‘학생에 대한 가정 내 학대 예방 지원 조례’를 가정이라는 공간에 한정하지 않고 학생 학대 예방과 보호 전반으로 확대하자는 것이다.
하나의 조례에 성격이 다른 사업이 묶여 있는 사례도 개선 대상으로 올랐다. 학생 현장체험학습 활동과 체육복 지원사업은 행정체계와 사업 성격이 다른 만큼 각각 분리해 제도의 명확성과 집행 효율성을 높이는 방안이 제시됐다.
농어촌과 유통 분야에서는 변화한 산업환경을 반영하는 데 무게를 뒀다. 농수산물 전자상거래 지원체계를 기존 직거래 중심에서 온라인 도매시장과 디지털 유통까지 확장하고, 농어촌민박사업은 광역단위의 종합계획 수립 필요성이 제기됐다.
이 밖에 영상정보처리기기 기술 변화에 따른 개인정보 보호 규정, 관광기념품 온라인 판로, 문화바우처의 문화이용권 체계 전환, 상위법과 충돌 가능성이 있는 도로복구 원인자부담금 환급 규정 등도 정비 과제로 다뤄졌다.
경남도의회의 입법평가는 이미 실제 조례 개정으로 이어지고 있다. 입법평가위원회는 지금까지 9차례 회의를 통해 경남도와 도교육청 조례 133건을 평가했으며, 이 가운데 101건이 개정됐거나 개정 절차를 밟고 있다. 평가 대상의 약 76%가 실제 정비로 연결된 셈이다.
강성중 위원장은 “조례는 제정하는 것으로 끝나는 것이 아니라 사회 변화와 도민 요구에 맞춰 계속 점검하고 보완해야 한다”며 “현장에서 실제 작동하고 도민의 삶에 변화를 만드는 조례로 발전시키겠다”고 말했다.
도의회는 이날 심의·조정된 내용을 반영한 ‘2026년 제2차 입법평가보고서’를 9월 중 발간하고, 평가 결과를 각 상임위원회와 집행기관의 조례 개정 및 제도 개선 자료로 활용할 예정이다.
*아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.
*Below is the full text of the English article translated by Google Translate. 'Google Translate' strives to improve understanding. It assumes that there may be errors in the English translation.
The Gyeongsangnam-do Provincial Council re-examined 20 ordinances related to public welfare to weed out cases where ordinances were enacted but not followed by actual projects, or where outdated standards were maintained despite social changes and amendments to higher-level laws. The focus was on enhancing the effectiveness of the ordinances by assessing whether they function through actual budgets and projects, rather than merely refining the wording.
On the 2nd, the Gyeongsangnam-do Provincial Council held the "2nd Legislative Evaluation Committee Meeting of 2026," chaired by Council Member Kang Seong-jung, in the Assembly Meeting Room. The committee deliberated and adjusted the draft legislative evaluation report for 20 ordinances under the jurisdiction of Gyeongnam Province and the Gyeongnam Provincial Office of Education.
The subjects of this evaluation are ordinances directly connected to the lives of residents, covering areas such as personal information and digital accessibility, menstrual products for female adolescents, school meals and student protection, rural and fisheries, industry and tourism, violence against women, and food safety. The evaluation evenly included ordinances under the jurisdiction of the six standing committees: Planning and Administration, Education, Agriculture, Marine and Fisheries, Economy and Environment, Construction and Firefighting, and Culture and Welfare.
The inspection criteria were also focused on whether the ordinances were functioning properly in the field, rather than merely on whether they remained in existence in form. The review comprehensively examined whether projects aligned with the enactment's purpose were being implemented, whether they reflected higher-level laws and new systems, and whether support standards were out of touch with reality.
Representatively, regarding the "Gyeongsangnam-do Ordinance on Support for Menstrual Products for Female Adolescents," the need was raised to review the discrepancy between the support age ranges set by state-funded projects and the ordinance, and to examine the possibility of expanding universal support.
Ordinances lagging behind changes in the digital environment were also identified as targets for overhaul. The necessity for a complete revision of the "Ordinance on Improving Information and Communication Accessibility for the Information-Vulnerable" was discussed to reflect the newly implemented legal framework and policy changes related to digital inclusion.
For ordinances related to student protection, measures to broaden the scope of application were reviewed. The proposal is to expand the current "Ordinance on Support for Prevention of Domestic Abuse Against Students" beyond the confines of the home to encompass the overall prevention and protection of student abuse.
Cases where projects with different characteristics were bundled under a single ordinance were also cited as targets for improvement. Proposals were made to separate student field trip activities and the athletic uniform support program to enhance system clarity and execution efficiency, given their differing administrative systems and business characteristics.
In the rural and distribution sectors, emphasis was placed on reflecting the changed industrial environment. The support system for e-commerce of agricultural and fishery products was expanded from the existing focus on direct transactions to include online wholesale markets and digital distribution, while the need for establishing a comprehensive plan at the regional level for rural guesthouse businesses was raised.
In addition, other tasks addressed for revision included regulations on personal information protection in light of technological changes in video information processing devices, online sales channels for tourist souvenirs, the transition of cultural vouchers to a cultural usage right system, and regulations on the refund of road restoration costs borne by the causer that may conflict with higher laws.
The legislative evaluations by the Gyeongnam Provincial Council are already leading to actual ordinance revisions. Through nine meetings held so far, the Legislative Evaluation Committee has evaluated 133 ordinances from Gyeongnam Province and the Provincial Office of Education; among them, 101 have either been revised or are currently undergoing the revision process. This means that approximately 76% of the evaluated subjects have led to actual revisions. Chairman Kang Seong-jung stated, “Ordinances do not end with their enactment; they must be continuously reviewed and supplemented to align with social changes and the demands of the residents,” adding, “We will develop them into ordinances that are actually functioning in the field and bringing about changes in the lives of the residents.”
The Provincial Council plans to publish the ‘2026 2nd Legislative Evaluation Report,’ reflecting the contents deliberated and adjusted on this day, in September, and intends to utilize the evaluation results as data for ordinance revisions and institutional improvements by each standing committee and executive agency.
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