▲ 2026 전남광주특별시 규제합리화 우수사례 경진대회 발표 심사 현장에서 관계자 및 심사위원들이 제출 과제를 심층 평가하고 있다.
(브레이크뉴스 전남광주) 이학수 기자=전남광주통합특별시가 현장 밀착형 행정을 통한 대대적인 규제 혁신 성과를 입증했다. 시는 최근 ‘규제합리화 우수사례 경진대회’ 발표 심사를 개최하고, 불합리한 법령과 제도를 바꿔 지역 현안을 해결한 최우수 혁신 사례 4건을 최종 선정했다고 발표했다.
이번 경진대회는 광역 지방자치단체 간 통합이라는 역사적 이정표를 세운 전남광주통합특별시 출범 이후 처음 열린 규제 혁신 행사라는 점에서 남다른 의미를 갖는다. 지난 1년간 옛 전라남도와 광주광역시 각 부서가 발굴해 중앙부처에 적극 건의하고, 실제 법령 개정과 제도 개선이라는 구체적 결실로 이어낸 총 9건의 핵심 과제를 대상으로 엄격한 심사가 진행됐다.
공정하고 객관적인 평가를 위해 옛 전남·광주 규제개혁위원회 위원 및 산업·법률·행정 분야 민간 전문가 등 6명이 심사위원단으로 대거 참여했다. 심사는 과제의 창의성, 문제 해결 난이도, 행정·경제적 효과성, 타 지자체 확산 가능성을 종합한 ‘사례 우수성(60%)’과 발표의 내용 전달력, 준비도를 본 ‘발표 완성도(40%)’를 결합한 다각도 평가 체계로 치러졌다.
치열한 경합 끝에 지역 농가와 산업 현장의 가려운 곳을 정확히 긁어준 식량원예과, 에너지정책과, 토지관리과, 화학철강산업과의 사례가 최종 우수작의 영예를 안았다.
식량원예과는 기후변화에 따른 이상고온 여파로 급속히 확산된 벼 깨씨무늬병 피해율이 30%를 상회한다는 점을 정밀 합동 표본조사로 입증해 냈다. 이를 통해 그간 제도적 blind spot에 있던 벼 깨씨무늬병 피해를 전국 최초로 공식 ‘농업재해’로 인정받게 만드는 쾌거를 이루어냈다.
에너지정책과는 농업진흥구역 내 태양광 설치를 과도하게 제한하고 일시사용허가 기간을 단 8년으로 묶어두었던 농지법의 독소 규제에 끊임없이 개정을 건의했다. 그 결과 허가 기간을 최대 23년까지 대폭 확대하는 성과를 이끌어내며 농가 소득 증대와 신재생에너지 보급의 활로를 동시에 열었다.
토지관리과는 일제강점기 토지조사사업 당시 행정 장부에 등록만 되고 등기되지 않아 장기간 주민들의 재산권 행사를 침해했던 옛 전남 지역 미등기 사정토지 11만 6천여 필지 문제에 주목했다. 국민권익위원회와의 긴밀한 다부처 협업을 바탕으로 '미등기 사정토지의 국유화 등에 관한 특별법' 발의라는 근본적 법적 해결책을 도출했다.
화학철강산업과는 조성 45년이 경과한 여수국가산업단지 내 신규 고압가스 배관망 구축의 최대 걸림돌이었던 엄격한 도로 이격거리 규제를 해소했다. 고도의 안전기준을 충족한 배관시설에 한해 도로 이격거리 예외 규정을 적용받을 수 있도록 규제를 합리화함으로써 산단 내 기업들의 투자를 유치하고 안전과 산업 활성화를 동시에 확보했다.
송문정 전남광주특별시 법무담당관은 “이번에 선정된 우수사례들은 공직자들이 탁상행정에서 벗어나 현장의 절박한 목소리를 실제 제도 개선으로 연결하기 위해 다각도로 발로 뛴 노력의 결실”이라며 “앞으로도 이 같은 혁신 성과를 널리 공유·확산하는 한편, 주민과 기업이 현장에서 체감하는 불합리한 모래주머니 규제를 지속적으로 발굴해 과감히 뿌리 뽑겠다”고 밝혔다.
한편, 이번 경진대회에서 최종 선발된 4개 우수 부서의 모범 사례는 오는 9월 행정안전부가 주관하는 전국 단위 ‘지방규제합리화 우수사례 경진대회’에 전남광주특별시를 대표하는 시그니처 혁신 모델로 출전해 전국의 지자체들과 우수성을 겨룰 예정이다.
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Synergy from Administrative Integration Explodes… Jeonnam-Gwangju Special City Selects 4 ‘Regulatory Innovations’ That Transformed the Field
Achievements include recognition of rice blast disease as an agricultural disaster, extension of solar power installation periods on farmland, and relaxation of gas pipeline regulations in the Yeosu Industrial Complex Scheduled to represent the Integrated Special City at the Ministry of the Interior and Safety’s national competition this coming September
(Break News Jeonnam-Gwangju) Reporter Lee Hak-su = The Integrated Jeonnam-Gwangju Special City has demonstrated the results of extensive regulatory innovation through field-oriented administration. The city recently held a presentation evaluation for the ‘Regulatory Rationalization Best Practices Competition’ and announced the final selection of four top innovation cases that resolved local issues by amending unreasonable laws and systems.
This competition holds special significance as it is the first regulatory innovation event held since the launch of the Integrated Jeonnam-Gwangju Special City, which established a historic milestone of integration between metropolitan local governments. A rigorous evaluation was conducted on a total of nine key projects that were identified by various departments of the former Jeollanam-do and Gwangju Metropolitan City over the past year, actively proposed to central government ministries, and led to concrete results in the form of actual legal amendments and institutional improvements.
To ensure a fair and objective evaluation, a large panel of six judges, including members of the former Jeollanam-do and Gwangju Regulatory Reform Committee and private sector experts in the fields of industry, law, and administration, participated. The evaluation was conducted using a multi-faceted assessment system combining "Excellence of the Case" (60%), which comprehensively evaluated the project's creativity, difficulty of problem-solving, administrative and economic effectiveness, and potential for dissemination to other local governments, with "Presentation Completeness" (40%), which assessed the delivery of content and level of preparation.
After fierce competition, the cases presented by the Food and Horticulture Division, Energy Policy Division, Land Management Division, and Chemical and Steel Industry Division were awarded the honor of being the final winners for accurately addressing the specific needs of local farms and industrial sites. The Food and Horticulture Division proved through a precise joint sample survey that the damage rate of rice blast disease, which spread rapidly due to abnormal high temperatures caused by climate change, exceeded 30%. Through this, they achieved a remarkable feat by having damage from rice blast disease—which had previously been an institutional blind spot—officially recognized as an "agricultural disaster" for the first time in the nation.
The Energy Policy Division continuously proposed revisions to the problematic regulations of the Farmland Act, which excessively restricted solar power installations within agricultural promotion zones and capped temporary use permits at a mere eight years. As a result, they achieved the feat of significantly extending the permit period to a maximum of 23 years, simultaneously opening a path for increased farm income and the dissemination of new and renewable energy.
The Land Management Division focused on the issue of approximately 116,000 unregistered surveyed land parcels in the former Jeonnam region. These parcels were registered in administrative ledgers but were not officially deregistered, infringing upon residents' property rights for a long period during the land survey project conducted during the Japanese colonial era. Based on close multi-agency collaboration with the Anti-Corruption and Civil Rights Commission, a fundamental legal solution was devised through the proposal of the "Special Act on the Nationalization, etc. of Unregistered Surveyed Land."
The Chemical and Steel Industry Division resolved the strict road setback regulations that had been the biggest obstacle to constructing a new high-pressure gas pipeline network within the Yeosu National Industrial Complex, which is 45 years old. By rationalizing regulations to allow exceptions to road setback requirements only for pipeline facilities that meet high safety standards, the division attracted investment from companies within the complex and simultaneously secured safety and industrial revitalization.
Song Mun-jeong, Legal Affairs Officer of Gwangju Metropolitan City, stated, "The outstanding cases selected this time are the fruit of the multifaceted efforts of public officials who worked tirelessly on the ground to move beyond bureaucratic administration and connect the urgent voices from the field to actual institutional improvements." She added, "We will continue to widely share and disseminate such innovative achievements, while also continuously identifying and decisively rooting out unreasonable 'sandbag' regulations that residents and businesses experience firsthand." Meanwhile, the exemplary cases of the four outstanding departments finally selected in this competition will be entered as signature innovation models representing Jeonnam Gwangju Special City in the nationwide ‘Local Regulation Rationalization Best Practices Competition’ hosted by the Ministry of the Interior and Safety this coming September, where they will compete with local governments across the country for excellence.
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