▲ 23일 오전 전남 나주시 빛가람복합문화체육센터 전남광주대전환기획위원회 회의실에서 열린 ‘시군구 업무 공유회(서부권)’에서 민형배 전남광주통합특별시장 당선인과 서부권 당선인들이 업무공유를 진행한 뒤 기념촬영을 하고 있다. (사진제공=전남광주대전환기획위원회)
▲ 23일 오전 전남 나주시 빛가람복합문화체육센터 전남광주대전환기획위원회 회의실에서 열린 ‘시군구 업무 공유회(광주권)’에서 민형배 전남광주통합특별시장 당선인과 광주권 당선인들이 업무공유를 진행한 뒤 기념촬영을 하고 있다. (사진제공=전남광주대전환기획위원회)
(브레이크뉴스 광주·전남) 이학수 기자=전남광주통합특별시 출범을 불과 일주일여 앞둔 시점에서 조직 체계와 청사 배치를 둘러싼 갈등이 한꺼번에 수면 위로 떠올랐다.
그동안 특별법과 조직 설계 과정에서 모호함으로 덮어두었던 민감한 현안들이 터져 나오면서 통합특별시의 초기 안착에 경고등이 켜졌다.
광주권 행정지원조직 신설 문제와 특별시 주청사 위치 논란을 놓고 민형배 특별시장 당선인과 기초지자체장 당선인들이 공개적으로 맞서면서, 통합특별시의 초기 조직 설계를 둘러싼 논쟁이 본격화되는 양상이다.
민형배 당선인은 23일 나주빛가람복합문화체육센터에서 권역별 업무공유회를 열고 통합특별시 주요 현안을 논의했다. 하지만 축제 분위기여야 할 출범 직전의 회의는 날 선 공방으로 채워졌다.
오전에 먼저 이뤄진 광주권 회의에서는 '광주행정청(가칭)' 신설 구상이 도마에 올랐다. 민 당선인이 광주권의 광역행정 수요를 전담할 지원조직 구상을 설명하자, 임택 동구청장 당선인이 즉각 반대 입장을 밝히면서 차분했던 회의장 분위기가 급변했다.
임택 당선인은 "행정청을 거론하는 것 자체가 자치구 권한을 무시하는 처사"라며 "비효율적인 옥상옥 조직일 뿐 아니라 자치구를 통제하려는 의도로 비칠 수 있다"고 강하게 주장했다. 이어 "행정청 설치 여부는 5개 자치구와 충분한 협의가 선행돼야 한다"며 "통합시청 내 실·국 체계가 엄연히 존재하는데 또 다른 조직을 만드는 것은 통합 취지에도 맞지 않는다"고 지적했다.
이에 대해 민 당선인은 "시민행정청은 자치구의 자율권을 확대하고 지원하기 위한 조직이지 통제수단이 아니다"라고 반박하며, "기능과 역할도 확정되지 않은 상황에서 이를 통제기구로 단정하는 것은 납득하기 어렵다"고 맞받았다.
양측이 행정청의 성격과 필요성을 두고 평행선 공방을 이어가자, 결국 정은승 전남광주대전환기획위원장의 중재와 함께 민 당선인이 "이쯤에서 마무리하자"고 상황을 정리하면서 논쟁은 일단락됐다.
오후에 이어진 서부권 업무공유회에서는 청사 배치 문제가 핵심 쟁점으로 떠올랐다. 김산 무안군수 당선인과 강성휘 목포시장 당선인 등 서남권 단체장 당선인들은 비서실과 기획·예산·인사 기능이 집결하는 주사무소를 현 전남도청이 위치한 남악청사에 둬야 한다고 압박했다.
김산 당선인은 "통합이 광주 집중이라는 또 다른 '1극 체제'로 흐를 경우 서부권 주민의 상실감이 커질 수 있다"며 "무안청사(현 전남도청)를 통합특별시의 주청사로 확정해달라"고 요구했다. 강성휘 당선인 역시 한 지역신문의 보도를 인용하며 "주사무소가 남악을 떠나면 서남권의 공동화가 지금보다 3배는 빨라질 수 있다"고 우려를 표했다.
그러나 민 당선인은 "광주·동부·서부 세 청사가 모두 주청사라는 전날 대변인의 발표가 핵심"이라며 기존의 '통합 주청사' 입장을 재확인했다.
다만 민 당선인은 "서남권이 원한다면 특별시장이 무안청사에 상근하고 기획·예산·인사 기능을 배치하는 대신, 산업·경제 기능을 다른 권역으로 배치하는 분산 방안도 가능하다"며 협상의 여지를 남겼다.
지역 정가에서는 이번 업무공유회에서 드러난 갈등이 단순한 의견 조율 과정을 넘어섰다고 보고 있다. 행정청 설치와 청사 배치라는 가장 민감한 두 현안을 놓고 광역단체장 당선인과 기초단체장 당선인들이 연이어 공개 충돌했기 때문이다.
행정 전문가들은 "통합특별시 출범 이후 권한 배분과 지역 균형발전 문제를 둘러싼 내홍이 본격화될 수 있다"며 "출범 일주일을 앞두고 정교한 갈등 조정 능력이 시험대에 올랐다"고 분석했다.
아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문] 입니다. '구글번역'은 이해도를 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다. The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the lish translation.
'Bang' Ahead of Launch of Jeonnam-Gwangju Integrated Special City in One Week... 'Internal Conflict' Over Organization and Government Buildings
Mayor-elect Min Hyung-bae vs. City, County, and District Mayors-elect: Public Clash at Work Sharing Session - Regarding the 'establishment of an administrative agency' in the Gwangju region: "Ignoring autonomous districts, a redundant layer" vs. "Merely a support organization" - In response to the Western region's demand that "Namak Government Building must become the main building," Mayor-elect Min maintains his existing stance that "all three buildings are main buildings."
(Break News Gwangju·Jeonnam) Reporter Lee Hak-su = With the launch of the Jeonnam-Gwangju Integrated Special City just over a week away, conflicts surrounding the organizational structure and government building layout have surfaced all at once.
As sensitive pending issues, previously covered up by ambiguity during the Special Act and organizational design processes, have erupted, warning lights have been turned on for the initial settlement of the Integrated Special City. As Special City Mayor-elect Min Hyeong-bae and newly elected heads of local municipalities openly clash over the establishment of an administrative support organization for the Gwangju region and the controversy surrounding the location of the city's main government building, the debate over the initial organizational design of the integrated Special City appears to be intensifying.
On the 23rd, Mayor-elect Min Hyeong-bae held a regional work-sharing session at the Naju Bitgaram Complex Culture and Sports Center to discuss key pending issues for the integrated Special City. However, the meeting, held just before the launch and ought to have been a festive occasion, was instead filled with sharp exchanges.
During the Gwangju region meeting held first in the morning, the proposal to establish a new "Gwangju Administrative Agency (tentative name)" came under fire. When Mayor-elect Min explained his plan for a support organization dedicated to handling the regional administrative needs of the Gwangju area, Dong-gu District Mayor-elect Lim Taek immediately expressed his opposition, causing the previously calm atmosphere of the meeting room to change abruptly. Representative-elect Im Taek strongly argued, "The very mention of an administrative agency is an act that disregards the authority of the autonomous districts," adding that "it would not only be an inefficient 'redundant' organization but could also be perceived as an intention to control the districts." He continued, "Whether or not to establish an administrative agency must be preceded by sufficient consultation with the five autonomous districts," and pointed out, "Creating yet another organization when the bureau and department system clearly exists within the integrated city hall does not align with the purpose of the integration."
In response, Representative-elect Min countered, "The Citizens' Administrative Agency is an organization intended to expand and support the autonomy of the autonomous districts, not a means of control," and retorted, "It is difficult to accept the assertion that it is a control body when its functions and roles have not even been determined."
As both sides continued their stalemate over the nature and necessity of the administrative agency, the debate was finally settled with the mediation of Jeong Eun-seung, Chairman of the Jeonnam-Gwangju-Daejeon Transition Planning Committee, and Representative-elect Min's suggestion to "end it here." At the Western Region work-sharing session held in the afternoon, the issue of government building placement emerged as a key point of contention. Mayors-elect from the Southwest region, including Muan County Governor-elect Kim San and Mokpo Mayor-elect Kang Seong-hwi, pressured for the main office—where the secretariat and planning, budget, and personnel functions are concentrated—to be located at the Namak Government Complex, currently the site of the South Jeolla Provincial Office.
"If the integration leads to another 'unipolar system' centered on Gwangju, the sense of loss among residents in the West region could intensify," said Governor-elect Kim San, demanding that "the Muan Government Complex (the current South Jeolla Provincial Office) be confirmed as the main office of the integrated special city." Governor-elect Kang Seong-hwi also expressed concern, citing a report from a local newspaper, stating, "If the main office leaves Namak, the hollowing out of the Southwest region could accelerate three times faster than it is now."
At the Western Region work-sharing session held in the afternoon, the issue of government building placement emerged as a key point of contention. However, Mayor-elect Min reaffirmed his existing stance on an "integrated main government complex," stating, "The key point is the spokesperson's announcement yesterday that the three government buildings in Gwangju, the East, and the West are all main complexes."
Nevertheless, Mayor-elect Min left room for negotiation, saying, "If the Southwest region desires it, a decentralization plan is also possible, where the Special City Mayor works full-time at the Muan complex and assigns planning, budget, and personnel functions there, while industrial and economic functions are relocated to other regions."
Local political circles view the conflict revealed at this work-sharing session as having gone beyond a simple process of coordinating opinions. This is because the mayors-elect of metropolitan and local governments have repeatedly clashed publicly over the two most sensitive pending issues: the establishment of administrative agencies and the placement of government buildings.
Administrative experts analyzed, "Internal strife surrounding the distribution of authority and balanced regional development could intensify following the launch of the integrated Special City," adding, "With just one week left before the launch, sophisticated conflict resolution capabilities are being put to the test."
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브레이크뉴스 전남
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