황철규 서울시의회 문화체육관광위원장이 서울의 도시 경쟁력 제고를 위한 정책융합을 얘기하고 있다. 사진=윤정희 기자
제12대 서울시의회 문화체육관광위원회의 핵심 정책 목표는 문화·관광·체육을 각각의 개별 정책으로 보지 않고 하나의 도시 경쟁력으로 연결하는 것이다.
시민에게는 일상 속 문화와 체육의 기회를 넓히고, 예술인과 체육인에게는 성장할 수 있는 공정한 생태계를 만들며, 다시 찾고 싶은 관광도시 서울을 만드는 것. 이를 위해 서울시가 각각의 사업을 잘하는 것을 넘어 하나의 비전 아래 함께 움직이도록 조정해나갈 방침이다.
황철규 서울시의회 문화체육관광위원장(국민의힘, 성동4)은 1일 서울경제신문과의 인터뷰를 통해 “돈을 더 쓰는 문화·체육·관광 정책이 아니라, 제대로 쓰는 정책을 만들겠다”고 약속했다.
문화·체육·관광 각각의 정책사업에서 △특정 단체·인물 중심의 반복적인 지원 구조 개선 △보조금 사업의 투명성과 성과관리 강화 △새로운 문화·체육 인재 발굴 △공모·평가위원회의 공정성 강화 △사업 종료 후 실질적인 성과평가 △양적 실적보다 시민 체감도와 정책효과 중심 평가를 핵심 과제로 두고 서울시 정책의 변화를 추진한다.
서울의 가장 큰 문화적 경쟁력은 어느 한 가지 색으로 규정하기 어려운 ‘다양성’에 있다고 황 위원장은생각한다. 오랜 기간 대한민국의 수도로서 전국의 사람과 문화가 모이고, 전통과 현대, 대중문화와 순수예술이 끊임없이 교류해 온 도시이기 때문이다.
황 위원장은 “이제는 K-팝이나 드라마와 같은 대중문화의 성과를 넘어, 그 밑바탕이 되는 기초예술의 경쟁력을 함께 키워야 한다”며 “실제 ‘서울청년문화패스’와 ‘공연봄날’처럼 시민의 문화향유 기회를 넓히는 정책은 의미 있는 성과를 내고 있다”고 설명했다.
여기서 한 걸음 더 나아가 예술가가 작품을 창작하고, 발표하고, 유통하고, 다시 다음 작품을 만드는 과정 전체를 지원하는 체계를 갖출 필요가 있다고 제시했다.
황 위원장이 정의하는 서울의 문화경쟁력은 유명한 콘텐츠 몇 개가 아니라 새로운 예술과 예술가가 계속 태어나고 성장할 수 있는 도시를 만드는 데서 시작된다는 것이다.
예술 생태계 활성화를 위해선 ‘지속가능성’을 가장 중요하게 생각한다. 공연예술을 지원할 때, 매년 작품 제작비를 지원하고 다시 공모를 기다리게 하는 방식만으로는 자생력을 키우기 어렵다는 것. 예술단체의 장기적인 성장을 위해서는 공공의 지원이 다년도 지원, 관객 개발과 유통, 기업후원과 민간재원 연계, 경영역량 강화 등을 함께 고려해 성장의 기반을 마련한다는 계획이다.
또한 공연예술계 분야별 불균형을 줄이고자 한다. 같은 공연예술이라도 장르마다 시장성과 수익구조가 크게 다르기 때문이다. 황 위원장은 “특히 시장의 선택만으로는 충분한 기회를 얻기 어려운 기초·순수예술이나 실험적 창작, 신진 예술가에게는 공공부문의 보다 적극적인 역할이 필요하다”고 강조한다.
마지막으로 건강한 공연예술 노동시장을 조성하고자 한다. 공연예술은 프리랜서와 프로젝트 단위 계약 등 비정형 노동의 비중이 높고, 작품이 끝날 때마다 소득과 고용이 끊기는 경우가 많아 창작자와 현장 스태프의 생활 기반이 불안정하다.
이 때문에 창작지원금의 규모만 늘리는 데 그치지 않고, 적정한 인건비와 창작대가가 실제 사업비에 반영되는지, 표준계약이 제대로 지켜지는지, 창작자와 및 동업자 모두가 정당한 대가를 받고 있는지까지 살펴볼 계획이다.
황 위원장은 서울시가 추진하는 야간경제 활성화에 대해서도 견해를 밝혔다.
서울은 과거와 현재, 미래가 공존하는 도시다. 도시 어디에서건 30분 안쪽 거리에 문화유산이 즐비하고, 유행을 따라 콘텐츠가 쏟아지는 문화거리가 있으며, 미래지향적인 건축물과 시대를 선도하는 기술을 선보이는 도시이기도 하다.
이 때문에 황 위원장은 서울형 야간 콘텐츠는 서울이 가지고 있는 자랑스러운 역사 유산을 비롯, 시립박물관·미술관, 세종문화회관 등 서울의 우수한 문화자원을 적극 활용하고, 최신의 기술을 접목하는 방향으로 설계하려 한다.
이를 위해 서울시는 주요 문화시설과 지역 상권을 연계한 ‘문화 거점형 야간경제 타운’을 조성하고, 야간 문화 프로그램 및 심야 교통·안전 인프라를 확충해 문화와 지역상권이 동반 성장하는 24시간 체류형 글로벌 관광도시를 만들도록 준비하고 있다.
서울을 찾는 외국인 관광객은 연간 약 1500만 명. 월 카드소비액이 1조 1500억 원에 이른다. 황 위원장은 “
서울은 ‘오래 머무르고, 많이 경험하고, 다시 찾는 서울’로 패러다임을 전환할 시점이다”고 진단했다.
명동이나 홍대, 강남 등 기존 관광명소에만 관광객이 집중되는 구조에서 벗어나 성수·용산·서촌·망원 등 지역의 특색 있는 콘텐츠를 발굴해 여러 지역을 방문하고 숙박하며 소비하도록 만들고자 한다. 관광객의 국적이나 연령만 구분할 것이 아니라 AI와 디지털 기술을 활용해 ‘K-pop, 미식, 역사와 전통문화, 스포츠와 야간문화’ 등 관광객의 취향별로 다양한 로드맵을 제공한다면 서울의 재방문율이 올라갈 것이라 확신하고 있다.
궁극적으로 볼거리, 즐길거리가 넘치도록 서울 전체를 하나의 문화공간으로 만들고자 한다. 공연장과 미술관, 한강과 광장, 궁궐과 골목 등 서울 어디에서든 시민과 관광객이 문화를 경험하도록 도시 곳곳을 예술가의 무대로 만들고 더 많은 창작과 공연, 전시 기회를 제공코자 한다.
황철규 서울시의회 문화체육관광위원장이 서울의 도시 경쟁력 제고를 위한 정책융합을 얘기하고 있다. 사진=윤정희 기자
서울시 체육정책에 대해서도 조언했다.
2016년 생활체육과 전문체육을 분리하지 않고 함께 성장시키기 위해 대한체육회와 국민생활체육회가 통합됐다. 하지만 10년이 지난 지금도 물리적인 통합을 넘어 화학적인 융합까지 이루어졌다고 보기는 어려운 것이 현실.
황 위원장은 “생활체육과 전문체육을 이분법적으로 나누기보다는 체육 분야 전체가 함께 성장할 수 있는 ‘선순환 상생 전략’으로 나아가야 한다”고 주장했다.
먼저 생활체육 활성화로 시민의 스포츠 참여 인구와 저변을 넓히고, 이를 바탕으로 전문체육인들이 지도와 운영, 프로그램 개발 등 다양한 영역에서 자신의 역량을 발휘할 수 있도록 활동 기회를 확대한다는 전략이다.
시민의 건강과 생활체육의 성장이 전문체육인의 새로운 일자리와 활동 기회로 이어지고, 다시 시민들에게 더 좋은 체육 서비스를 제공하는 선순환 구조를 만들기 위해 노력하고 있다.
황 위원장은 “서울시 관광체육국과 서울시체육회가 단순한 사업 집행 관계를 넘어, 서울 체육의 미래를 함께 설계하는 긴밀하고 전략적인 정책 파트너십을 구축해야 한다”고 덧붙였다.
또한 시민 누구나 집 앞 가까운 곳에서 편하게 스포츠를 즐길 수 있도록 생활체육시설을 지속적으로 확충하고, 학교체육시설을 비롯한 공공체육시설의 개방도 더욱 적극적으로 추진하고자 한다.
지역구인 성동구의 문화자원을 서울의 대표 문화관광 콘텐츠로 발전시키기 위한 구상도 내놨다.
황 위원장은 성수동의 강점을 서울숲의 자연환경, 옛 공장과 붉은벽돌 건축, 카페와 상점, 전시공간과 문화콘텐츠 기업이 하나의 지역 안에서 공존하는 점으로 꼽았다. “실제로 서울시도 성수동의 문화·관광 수요 증가를 반영해 문화·콘텐츠 산업을 전략적으로 육성하고 있다”며, “서울숲과 성수동을 연결하는 보행환경도 강화하고 있다”고 설명했다.
“앞으로는 성수를 단순히 ‘유명 브랜드의 팝업스토어가 많은 곳’에서 서울의 새로운 예술가와 작품을 발견하는 곳으로 발전시키고 싶습니다”
황철규 위원장은 서울아트위크가 올해 서울 전역 135개 시각예술공간이 참여할 정도로 확대되고 있지만, 특정 기간을 넘어 서울 자체의 상설적인 예술 유통·홍보 플랫폼으로 발전시킬 필요가 있다고 제시했다.
서울에서 활동하는 예술가와 작품, 갤러리·공연장·창작공간을 국내외 관광객에게 다국어로 소개하고, 이를 서울숲~성수 문화거리~지역상권과 연결한 ‘서울형 아트벨트’로 구축한다면 문화예술이 관광과 지역경제를 함께 성장시키는 모델이 될 수 있다고 자신했다.
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