▲ 전남광주통합특별시 광주청사 전경
(브레이크뉴스 전남광주) 이학수 기자=전남광주통합특별시 상수도사업본부가 상수도 원인자부담금을 둘러싼 법적 분쟁에서 12차례 연속 승소하며 상수도 재정 건전성 확보에 큰 성과를 거두고 있다.
전남광주통합특별시는 최근(8월 12일) 대법원에서 열린 ‘상수도 원인자부담금 부과처분 취소 소송’ 상고심에서 상수도사업본부의 손을 들어준 원심을 최종 확정했다고 지난 28일 밝혔다.
이번 사건은 당초 상업시설 용도로 계획된 지역에 주상복합아파트가 들어선 뒤, 실제 수돗물 사용량이 토지구획정리사업 당시 예상량보다 약 22배 폭증하면서 시작됐다. 건축주는 자신이 최초 사업시행자가 아니고 계획된 용도 범위 내 건축이라는 이유로 부과 대상이 아니라고 주장했다. 그러나 대법원은 당초 계획보다 수돗물 사용량이 현저히 증가한 경우, 그 원인을 제공한 건축주 역시 실질적 원인자로 볼 수 있다는 법리를 최종 인정했다.
그동안 유사 소송이 건축물의 규모·용도의 계획 범위 포함 여부를 중심으로 판단됐던 것과 달리, 이번 판결은 ‘실제 수도 사용량의 구체적 증가’를 기준으로 원인자를 판단하는 전향적인 기준을 제시했다는 점에서 의미가 크다.
상수도 원인자부담금(수도법 제71조)은 개발 사업으로 수도시설의 신·증설이 필요할 때 원인제공자에게 비용 일부를 부담시키는 제도다. 하지만 재개발·재건축 구역 내 법적 해석 차이로 2023년까지 관련 소송이 잇따랐고, 상수도사업본부의 연이은 패소로 약 40억 원의 재정 부담이 발생하는 등 어려움을 겪어왔다.
이에 상수도사업본부는 본부장을 중심으로 전담팀(TF)을 구성, 판례 분석과 현장 여건을 반영한 대응 논리를 개발하는 적극행정으로 전환했다. 그 결과 2024년 이후 제기된 소송 14건 중 12건에서 연속 승소(2건 계류 중)하며 44억 원 규모의 재정 유출을 막아냈다. 지난 2월에도 급수공사비 정액제 관련 대법원 승소를 이끌어내는 등 법적 대응력을 대폭 강화했다.
김일융 전남광주특별시 상수도사업본부장은 “과거 체계적 대응 부족으로 재정 부담이 컸으나, 2024년 이후 선제적 법리 개발을 통해 소송 대응체계를 강화했다”며 “이번 대법원 판결로 원인자부담금 관련 주요 쟁점이 해소된 만큼 상수도 재정 안정화에 크게 기여할 것으로 기대한다”고 말했다.
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Gwangju Metropolitan City Wins 12th Consecutive Water Supply Developer Pays Lawsuit… Defends 4.4 Billion Won in Finances
Supreme Court Finalizes Legal Principle That "Building Owners Are Also Developers When Tap Water Usage Increases Significantly." Fruits of Proactive Administration Including TF Formation… Expectations for Conclusion of Legal Disputes Surrounding Developer Pays
(Break News Gwangju, Jeonnam) Reporter Lee Hak-su = The Waterworks Headquarters of Gwangju Metropolitan City is achieving significant results in securing the financial soundness of its water supply system by winning 12 consecutive legal disputes regarding developer pays for water supply.
Gwangju Metropolitan City announced on the 28th that the Supreme Court, in the final appeal hearing held recently (August 12) regarding the "Lawsuit to Cancel the Imposition of Developer Pays for Water Supply," confirmed the lower court's ruling in favor of the Waterworks Headquarters. This case began when actual tap water usage surged approximately 22 times compared to the amount projected during the land readjustment project, following the construction of a mixed-use apartment complex in an area originally planned for commercial use. The building owner argued that they were not subject to the levy because they were not the original project developer and the construction was within the scope of the planned use. However, the Supreme Court ultimately recognized the legal principle that if tap water usage increases significantly beyond the original plan, the building owner who caused the increase can also be considered the actual causer.
Unlike previous similar lawsuits, which were judged based on whether the building's size and use fell within the planned scope, this ruling is significant in that it presents a forward-looking standard for determining the causer based on the "concrete increase in actual water usage."
The Water Supply Causer Pays Fee (Article 71 of the Water Supply Act) is a system that requires the causer to bear a portion of the costs when the new construction or expansion of water supply facilities is necessary due to a development project. However, due to differences in legal interpretation within redevelopment and reconstruction zones, a series of related lawsuits ensued until 2023. The Waterworks Headquarters faced difficulties, including a financial burden of approximately 4 billion won resulting from consecutive defeats in these cases.
In response, the Waterworks Headquarters formed a task force (TF) led by the Director and shifted to proactive administration by analyzing precedents and developing response strategies that reflected on-site conditions. As a result, it achieved consecutive victories in 12 out of 14 lawsuits filed since 2024 (with 2 cases still pending), preventing a financial outflow of 4.4 billion won. Furthermore, it significantly strengthened its legal capabilities, notably by securing a Supreme Court victory regarding the fixed-rate water supply construction fee system last February.
Kim Il-yung, Director of the Waterworks Headquarters of Gwangju Metropolitan City, said, “In the past, the financial burden was heavy due to a lack of systematic response, but since 2024, we have strengthened our litigation response system through the development of preemptive legal principles.” He added, “As the major issues regarding the polluter pays principle have been resolved with this Supreme Court ruling, we expect it to contribute significantly to the financial stabilization of the waterworks system.”
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브레이크뉴스 전남
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