▲ 박봉휘 경남도의원
[브레이크뉴스=박찬호 기자] 2035년 개항을 목표로 추진되는 가덕도신공항의 ‘단일 활주로’ 계획을 지금부터 손봐야 한다는 요구가 경남도의회에서 나왔다. 장래 국제선 이용객을 연간 2300만명 이상으로 전망하면서도 활주로는 1본만 계획돼 있어 남부권 관문공항에 걸맞은 안전성과 확장성을 확보하기 어렵다는 지적이다.
박봉휘 경남도의원은 26일 가덕도신공항 제2활주로를 국가계획에 반영하고 기본계획 변경 절차에 착수하도록 정부에 요구하는 대정부 건의안을 대표발의했다.
쟁점은 공항이 완성된 뒤 활주로를 추가할 것인지가 아니라 현재 진행 중인 설계 단계에서부터 2본 체계를 염두에 둘 것인지다.
2023년 고시된 가덕도신공항 기본계획은 2065년 국제선 여객을 연간 2326만명, 화물은 33만5000톤으로 전망하고 있다.
반면 활주로 계획은 길이 3500m 1본이다. 제2활주로가 들어설 위치나 확장공간, 단계별 건설계획도 기본계획에 구체적으로 담기지 않았다.
박 의원은 이를 단순한 처리용량의 문제보다 공항의 안전과 운항 연속성 측면에서 바라봐야 한다고 주장했다.
활주로가 하나뿐이면 시설 점검이나 사고 등으로 해당 활주로를 사용할 수 없는 상황이 발생할 경우 대체할 활주로가 없다. 국제 관문공항을 목표로 한다면 비상상황에서도 공항 기능을 유지할 수 있는 이중화 체계를 장기계획에 포함해야 한다는 논리다.
건설 시점도 중요하게 봤다.
현재 가덕도신공항은 부지조성공사 기본설계가 진행되고 있다. 공항 배치와 주요 기반시설이 확정되기 전에 제2활주로의 위치와 연결시설 등을 검토해야 향후 추가 건설에 따른 재설계와 시설 이전, 중복투자를 줄일 수 있다는 것이다.
박 의원은 “공항의 골격이 굳어진 뒤 제2활주로를 논의하면 이미 늦는다”며 제1활주로의 2035년 개항 일정과 별개로 제2활주로 계획을 지금부터 구체화해야 한다고 주장했다.
건의안에는 정부가 ‘공항개발 종합계획’에 가덕도신공항의 활주로 2본 체계와 제2활주로 조기 건설방향을 반영하고, 국토교통부가 가덕도신공항 건설사업 기본계획 변경에 착수하도록 요구하는 내용이 담겼다.
가덕도신공항의 수요를 부산에 국한해서 판단해서는 안 된다는 주장도 내놨다.
박 의원은 거제·창원의 조선·방위·기계산업과 부산항 신항·진해신항에서 발생할 여객·물류 수요까지 고려해야 남부권 공동 관문공항으로서의 규모와 기능을 제대로 판단할 수 있다고 봤다.
특히 항만·산업단지와 공항을 연계한 물류체계가 확대될 경우 장래 항공화물 수요와 공항 운영 안정성까지 고려한 장기적인 시설계획이 필요하다는 것이다.
박 의원은 “제2활주로는 미래의 선택사항이 아니라 가덕도신공항의 경쟁력을 결정할 필수 기반시설”이라며 조기 국가계획 반영을 요구했다.
가덕도신공항의 제1활주로 개항과 제2활주로 건설은 반드시 같은 시기에 이뤄져야 하는 문제는 아니다. 다만 공항을 먼저 짓고 나중에 확장공간을 찾을 것인지, 처음부터 2본 체제를 전제로 공간과 기반시설을 확보할 것인지에 따라 향후 사업비와 공사 난이도는 크게 달라질 수 있다.
이번 건의안이 던지는 핵심도 여기에 있다. 2035년 개항 일정은 유지하되, 2065년 수요까지 내다보는 관문공항이라면 제2활주로의 자리와 건설 로드맵만큼은 공항의 골격이 확정되기 전에 결정해야 한다는 요구다.
*아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.
*Below is the full text of the English article translated by Google Translate. 'Google Translate' strives to improve understanding. It assumes that there may be errors in the English translation.
A demand has emerged from the Gyeongnam Provincial Council to revise the "single runway" plan for the Gadeokdo New Airport, which is being pursued with the goal of opening in 2035. Critics point out that despite projections of over 23 million international passengers annually, the plan includes only a single runway, making it difficult to secure the safety and expandability befitting a gateway airport for the southern region.
On the 26th, Gyeongnam Provincial Council member Park Bong-hwi introduced a proposal to the government urging them to include a second runway for the Gadeokdo New Airport in the national plan and to initiate the process of amending the basic plan.
The point of contention is not whether to add a runway after the airport is completed, but whether to consider a two-runway system from the current design phase.
The basic plan for the Gadeokdo New Airport, announced in 2023, projects annual international passenger traffic of 23.26 million and cargo volume of 335,000 tons by 2065.
In contrast, the planned runway is a single 3,500-meter-long runway. The master plan did not specifically include the location for the second runway, the expansion space, or the phased construction plan.
Representative Park argued that this issue should be viewed from the perspective of airport safety and operational continuity, rather than merely as a matter of processing capacity.
If there is only one runway, there is no alternative runway to use if that runway becomes unusable due to facility inspections or accidents. The logic is that if the goal is to become an international gateway airport, a redundancy system capable of maintaining airport functions even in emergency situations must be included in the long-term plan.
He also considered the timing of construction to be important.
Currently, the basic design for site preparation work is underway for the Gadeokdo New Airport. The argument is that the location of the second runway and connecting facilities must be reviewed before the airport layout and major infrastructure are finalized to reduce redesigns, facility relocation, and redundant investment resulting from future additional construction.
Representative Park asserted, "It will be too late to discuss the second runway after the airport's framework has been solidified," and argued that plans for the second runway must be concretized starting now, separate from the 2035 opening schedule for the first runway. The proposal includes a request for the government to reflect the dual-runway system and the direction for the early construction of the second runway at Gadeokdo New Airport in the ‘Comprehensive Plan for Airport Development,’ and for the Ministry of Land, Infrastructure and Transport to initiate a revision of the basic plan for the Gadeokdo New Airport construction project.
It also argued that the demand for Gadeokdo New Airport should not be assessed solely based on Busan.
Representative Park believed that the scale and function of the airport as a joint gateway for the southern region can only be properly assessed by considering the shipbuilding, defense, and machinery industries in Geoje and Changwon, as well as the passenger and logistics demand generated from Busan New Port and Jinhae New Port.
In particular, he argued that a long-term facility plan is necessary to consider future air cargo demand and the operational stability of the airport, especially if the logistics system linking ports, industrial complexes, and airports expands.
Representative Park demanded its early inclusion in the national plan, stating, “The second runway is not a future option, but an essential infrastructure that will determine the competitiveness of Gadeokdo New Airport.” The opening of the first runway at Gadeokdo New Airport and the construction of the second runway do not necessarily have to occur at the same time. However, future project costs and construction difficulty could vary significantly depending on whether the airport is built first and expansion space is sought later, or whether space and infrastructure are secured from the outset based on a dual-runway system.
This is the core message of this proposal. It demands that while the 2035 opening schedule should be maintained, if the airport is to serve as a gateway airport looking ahead to demand by 2065, the location and construction roadmap for the second runway must be decided before the airport's framework is finalized.
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