문화체육관광부 돔구장 공모 마감을 한 달여 앞두고 부산 북항 돔 아레나가 부지 문제에 막혔다. 부산시는 북항 랜드마크 부지를 통째로 사들여 5만석 돔을 짓겠다는 입장이지만, 땅 주인인 부산항만공사(BPA)는 반대하고 있다.
부산 북항 친수공원. 사진제고=부산항만공사
두 기관이 접점을 찾지 못하면서 BPA의 상급기관이자 땅 처분계획을 관리하는 해양수산부의 조정이 분수령으로 떠올랐다.
오석근 부산시 경제부시장과 임경모 도시공간계획실장은 지난달 30일 BPA를 찾아 송상근 사장에게 랜드마크 부지(11만3000여㎡) 매입 의사를 전달했다. 7만㎡에 5만석 돔 아레나를 짓고, 나머지 4만㎡에 HMM 등 해양기업과 호텔, 백화점을 유치하겠다는 구상이다.
시는 그동안 BPA가 땅을 현물로 출자해 지분을 확보하는 방식을 요청해 왔으나, 받아들여지지 않자 직접 매입으로 방향을 바꿨다.
BPA는 지난 2월 마친 자체 용역을 근거로 부지를 둘로 나눠 업무시설과 1만~1만5000석 규모의 실내 아레나를 함께 짓자는 입장이다.
BPA 관계자는 용적률 600%에 높이 제한이 없는 노른자위 부지에는 고층 오피스와 5성급 호텔 등을 지어 토지 가치를 극대화하는 것이 재개발의 본래 목적이라고 설명했다.
BPA는 매립지에 지하주차장을 지을 때 늘어나는 비용과 인파 안전 문제도 우려했다. 의사결정기구인 항만위원회를 설득하기 어렵다는 입장도 밝힌 것으로 전해졌다. 대안으로는 북항 2단계 자성대 부두(약 78만㎡)를 제시했다.
부산시는 자성대 부두에 대해 “현재 검토할 대상이 아니다”라며 선을 그었다. 개발계획이 없어 2034년 완공을 맞출 수 없다는 이유다.
시 고위 관계자는 랜드마크 부지에 돔 아레나를 지을 재원과 행정적 해결 방안을 마련했다고 밝혔다. 시는 현행 40%인 건폐율도 도시관리계획을 바꿔 60%까지 높일 수 있다고 보고 있다.
두 기관은 이날 입장 차이만 확인했다.
그렇다고 합의의 여지가 없는 것은 아니다. 송훈 BPA 단장은 “매입만 한다고 되는 것이 아니라 부산항만공사 마스터플랜에 맞는 사업계획을 갖고 와서 그와 파트너로 계속해야” 한다고 말했다.
매각을 원천 거부했다기보다 사업 구조를 조건으로 내건 것으로 읽힌다. 랜드마크 부지가 민간사업자 공모에서 두 차례 모두 주인을 찾지 못한 땅이라는 점도 변수다.
해수부의 역할이 커지는 이유는 제도에 있다.
지난 9월 국회를 통과한 항만재개발법 개정안은 사업시행자가 조성한 땅을 팔거나 직접 쓸 때 관리청인 해수부에 계획서를 내도록 했다. 항만공사가 건물 등 상부시설 조성에 참여할 근거도 함께 담겼다.
시가 땅을 사든 BPA가 개발에 참여하든 해수부를 거쳐야 하는 구조다. 해수부는 물밑 조율에도 관여해 왔다. 지난 8월에는 전재수 시장과 송 사장, 남재헌 해수부 차관이 비공식으로 만나 현안을 논의한 것으로 전해졌다. 다만 해수부는 아직 공식 입장을 내놓지 않았다.
시는 앞으로 2~3주 안에 BPA, 해수부와 협의를 매듭짓겠다는 계획이다.
문체부는 활용계획 타당성, 입지 적정성, 사업 실현성 등 3개 분야를 평가하며, 이 가운데 입지 적정성에는 부지·개발 여건이 포함된다. 경기 광명과 충남 천안·아산 등도 유치전에 뛰어든 것으로 알려졌다.
12월 8일 마감까지 부지 동의를 얻지 못하면 부산은 입지 평가에서 약점을 안고 경쟁에 나서게 된다.
부산=구형모 기자 hmnine@kukinews.com
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