창업·성장기업 지원, 수출 지원, 투자 유치 등 역할
“우리가 바로 플랫폼…오울루혁신연합 등 이끌어”
비즈니스오울루 총괄 책임자인 유하 알라무르술라 디렉터가 오울루 시내 비즈니스오울루 사무실 로비에서 인터뷰에 응하고 있다. 김종우 기자
비즈니스오울루의 페트리 카리넨 국제협력 책임자가 오울루 시내 비즈니스오울루 사무실 로비에서 인터뷰에 응하고 있다. 김종우 기자
비즈니스오울루의 유시 레포니에미 방산·ICT 핵심고객 디렉터가 오울루 시내 비즈니스오울루 사무실 로비에서 인터뷰에 응하고 있다. 김종우 기자
핀란드 오울루에는 비즈니스오울루라는 경제·산업진흥 총괄 기관이 있다. 핀란드 중앙정부의 국가 기관인 비즈니스핀란드의 ‘지방판’인 비즈니스오울루는 오울루시 산하 공기업이다. 비즈니스오울루는 창업·성장기업 지원에서 수출 지원, 투자 유치, 스타트업 행사, 지역의 횡적 연계를 위한 플랫폼, 고용서비스, 해외인재 유치와 이민자 정착 지원까지 광범위한 업무를 수행한다. 부산과 비교하면 부산경제진흥원, 부산테크노파크, 부산창조경제혁신센터, 부산정보산업진흥원 등 시 산하 기관과 고용노동부 일부 기능까지 합친 기관이다. <부산일보>는 지난달 오울루에서 비즈니스오울루 관계자들을 만나 민간의 역량을 최대화하는 통합 산업지원 조직의 성공 비결에 대해 들었다. 이번 인터뷰에는 비즈니스오울루 총괄 책임자인 유하 알라무르술라 디렉터를 비롯해 페트리 카리넨 국제협력 책임자, 유시 레포니에미 방산·ICT 핵심고객 디렉터가 참여했다.
카리넨 씨는 비즈니스오울루의 광범위한 기능에 대해 “우리가 바로 플랫폼”이라고 강조했다. 그는 “헬싱키와 같은 수도권 지역은 여러 기관에서 각자 다른 역할을 할 만큼 충분히 크지만 우리는 자원을 한곳에 모아야 한다”면서 “우리는 역량을 한 곳에 모을 수 있을 정도로 충분히 작지만 함께 의미 있는 사업을 할 수 있을 정도로 충분히 크다”고 설명했다.
2025년 오울루시 결산서에 공개된 비즈니스오울루의 총수입은 9140만 유로(1362억 원)에 달한다. 지출은 수입과 거의 일치하는 수준이다. 비즈니스오울루 예산 규모는 고용서비스가 이관되면서 크게 늘어난 상태다. 고용서비스 이관 이전인 2023년 예산은 5397만 유로였다.
비즈니스오울루 수입의 90%(8260만 유로)는 시의 보조금 등 내부 재원이다. 지출은 실업수당에 대한 시 분담금(전체의 41%, 실업 기간이 길어지면 실업기금을 분담하는 금액), 인건비(27%), 타기관 지원금(19%), 서비스 구매(11%) 등이 주를 이룬다.
전체 인력은 2025년 기준 415명으로 2024년 185명에서 크게 늘었는데 국가 사무였던 고용사무소 인력 242명이 넘어온 영향이 컸다. 비즈니스오울루의 산업지원 고객 기업은 2868곳에 달하고 서비스는 8170건을 기록했다.
지역경제를 연결하는 ‘플랫폼’으로서 비즈니스오울루의 역할은 오울루혁신연합을 통해 확인할 수 있다. 오울루혁신연합은 노키아의 구조조정이 시작된 2009년 출범한 지역 핵심 기관의 협력 조직으로 현재 3기 협약(2021~2027년)에 오울루시, 오울루 대학 등 8개 기관이 참여한 상태다.
비즈니스오울루는 오울루혁신연합 사무국을 운영하며 ‘조정자’ 역할을 하고 있다. 카리넨 씨는 이와 관련 “혁신연합에서는 여러 기관이 함께 상호 전략적 목표를 갖고 서로 협력한다”면서 “비즈니스오울루가 이를 조정하고 그래서 플랫폼 역할을 한다”고 밝혔다. 그는 사무국 예산이 크지 않지만 연합에 참여한 주체들이 공동으로 프로젝트를 만들어 중앙정부나 EU의 자금을 지원받고 있다고 밝혔다.
혁신연합에 따르면 그린수소, 차세대 배터리 등 프로그램에서 30건이 넘는 공동 프로젝트가 추진됐고 5000만 유로가 넘는 사업비가 EU 지역개발기금 등을 통해 마련됐다. 중앙정부 자금도 같은 경로로 투입되고 있어 작은 사무국 조직이 지역 기관을 횡적으로 연결시켜 전략을 세우고 EU 자금 등을 끌어오는 핵심 역할을 한다.
비즈니스오울루는 지역 기업의 해외 진출도 적극 지원한다. 카리넨 씨는 “매년 세계 여러 도시에 40여 차례 대표단을 보낸다”면서 “지역 기업이 해외 시장을 개척하고 개발 프로젝트를 하는 것 등을 돕기 위한 것”이라고 설명했다. 그는 “지역 기업은 대부분 규모가 크지 않기 때문에 우리가 직접 나서 기업에 해외 진출의 문을 열어주고 있다”고 밝혔다.
핀란드가 북대서양조약기구(NATO)에 가입한 이후 본격적으로 부각된 상업 기술의 방위산업 적용 즉 ‘이중용도’ 분야도 비즈니스오울루가 적극 지원한다. 레포니에미 씨는 “우리는 첨단 디지털 기업을 도와서 민간 분야에서 쌓인 기술과 노하우를 방위산업에 연결하고 있다”고 밝혔다. 그는 “지역 기업의 대부분은 중소기업인데 방위산업은 중소기업이 진출하기 매우 어렵다”면서 “우리는 진입 장벽을 낮추는 데 주력하고 있다”고 밝혔다.
비즈니스오울루는 민간 벤처캐피털이 지역 스타트업에 투자하는 구조도 만들었다. 오울루시와 비즈니스오울루는 투자 펀드를 설계하고, 출자자(LP)로서 기초 자금을 제공하고 공개 절차로 민간 운용사를 선정한다. 어느 기업에 투자할지는 운용사가 정한다. 스타트업에 직접적인 보조금을 주는 방식 대신 민간 벤처캐피털의 평가를 받으면서 자본을 조달하는 시장 중심 순환 구조를 만드는 방식이다.
카리넨 씨는 “우리가 한 일은, 공공 자금으로 민간 벤처캐피털펀드를 설립한 것”이라며 “우리는 투자 전문가가 아니기 때문에 누가 자금을 받게 될지 결정하는 과정에서는 빠져 있다”고 설명했다. 그는 “투자받을 회사를 결정하는 것은 민간 투자회사가 가장 잘하는 일이고 그게 시장이 돌아가는 방식”이라고 강조했다. 비즈니스오울루는 북극곰 피칭(Polar Bear Pitching), 펀드 데이(FundDay) 등 스타트업과 투자자를 연결하는 행사도 열고 지역 기업이 중앙정부 기관인 비즈니스핀란드(국가 혁신기관), EU에 자금을 신청하거나 핀베라(정책금융기관)에 보증을 신청하는 데도 도움을 준다.
공동 프로젝트나 벤처 투자 등은 ‘실패’의 위험이 있는 사업이다. 비즈니스오울루는 이에 대해 오래 투자하고, 실패를 인정한다는 정책 방향을 지킨다고 밝혔다. 카리넨 씨는 “적어도 10년이나 12년은 돈을 넣어야 한다”면서 “실패하지 않는 건 불가능하다”고 말했다. 그는 “매년 (오울루시가) 우리(비즈니스오울루)가 무엇을 했는지 보고서를 내고, (시가) 기업을 대상으로 피드백 설문도 한다”고 설명했다. 비즈니스오울루의 각종 사업에 대한 정치권과의 관계에 대해선 “다행히도 디렉터(알라무르술라)가 정치인들과의 논의를 맡고 있어 우리는 크게 신경 쓸 필요가 없다”고 밝혔다.
알라무르술라 씨는 이와 관련 “핀란드에서 정치인들이 여야를 불문하고 공통적으로 인정하는 영역은 외교정책과 연구개발”이라며 “연구개발에 대한 투자는 핀란드 의사결정자들 사이에 공유되는 가치”라고 밝혔다. 그는 AI산업 생태계 육성을 준비하는 부산에 대해서도 “달성해야 할 공통된 목표를 가져야 하고 여러 주체가 같은 목표를 향해 일하는 것이 중요하다”면서 “모두가 서로 다른 일을 하는 생태계라면 아무 일도 일어나지 않는다”라고 말했다.
※이 기사는 지역신문발전기금을 지원받았습니다.
김종우 기자 kjongwoo@busan.com
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